Атэс страны участники в году. Форум «азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (атэс)

В ходе года председательства Перу в АТЭС и при подготовке к саммиту АТЭС-2016 основное внимание экономик Азиатско-Тихоокеанского региона было сосредоточено вокруг следующих вопросов.

1. Деглобализация. Снижение темпов роста мировой экономики и международной торговли, отсутствие продвижения в Доха раунде ВТО, Brexit и победа Д.Трампа на выборах в США поставили под сомнение целесообразность не только глобализации, но и расширения свободной торговли в рамках создающихся партнерств.

В современной ситуации ратификация Транстихоокеанского партнерства, завершение переговоров по китайскому проекту (ВРЭП) или Трансатлантическому партнерству в ближайшее время маловероятны. На этом фоне проявилось несоответствие торговой политики (повестки партнерств и региональной интеграции) и запросов общества. Вовлечение граждан, малых и средних компаний в международную торговлю, инклюзивная торговая политика, обеспечение задач развития выходят на первый план.

2. Цифровая экономика. Наиболее динамичным вопросом, обсуждение которого стремительно набирает обороты в АТЭС и на других площадках (G20, ВТО) стала цифровая экономика (и торговля). Эту повестку активно продвигают:

— США в интересах национальных IT компаний (Apple, Google, Facebook, Microsoft): безпрепятственный доступ к IT-инфраструктуре во всех странах мира, отсутствие блокировок и ограничений на перетоки данных, отсутствие требований к локализации серверов, отсутствие пошлин и налогов на товары, поставляемые цифровым образом (приложения, музыка, фильмы, другая информация).

— Китай (JD.com, Alibaba): создание инфраструктуры для доступа в Интернет и повышение беспошлинного порога на посылки – покупки в Интернет-магазинах.

Значительное внимание уделяется вопросам защиты интеллектуальной собственности и персональных данных. Другие страны, в том числе и Россия, ставят вопросы информационной безопасности, цифрового монополизма и чрезмерной концентрации данных в развитых странах (США и ЕС), вопросы защиты прав потребителей и размещения соответствующих серверов, вопросы формирования массивов открытых данных.

Предположительно, обсуждение этих вопросов будет ключевым вопросом национальной и международной повестки ведущих экономик мира в ближайшие годы.

3. Формирование Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ). Важным результатом АТЭС-2016 стало завершение Коллективного стратегического исследования возможностей реализации АТЗСТ и закрепление рекомендаций относительно дальнейших действий по реализации АТЗСТ в Декларации.

Российским достижением в этом вопросе стало признание значимости Евразийского экономического союза в процессе формирования АТЗСТ и необходимости налаживания сотрудничества с региональными экономическими блоками. Это произошло благодаря, в том числе, саммиту Россия-АСЕАН, проведенному в мае в Сочи и вступлению в силу соглашения с Вьетнамом.

4. Дорожная карта по развитию торговли услугами. Итогом АТЭС 2016 года стало и формирование дорожной карты по развитию секторов и торговли услугами. Изначально заявленная экономиками-инициаторами (Австралия, США) цель подразумевала открытие рынков и элиминирование максимального количества ограничений. С учетом различного уровня готовности экономик АТЭС к открытию рынков, итоговый документ учитывает необходимость развития национальных рынков услуг и повышения их конкурентоспособности за счет совершенствования регулирования и постепенного открытия рынков.

Ключевые задачи до 2025г., поставленные в рамках дорожной карты подразумевают снижение ограничений на торговлю услугами и инвестиции, увеличение доли экспорта услуг, расширение взаимной торговли услугами в АТЭС и повышение добавленной стоимости секторов услуг.

Декларация лидеров доступна по

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) является форумом, включающим 21 экономику Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), который стремится содействовать свободной торговле и экономическому сотрудничеству во всем АТР. АТЭС было создано в 1989 году в ответ на растущую взаимозависимость Азиатско-Тихоокеанского региона и появление региональных торговых блоков в других частях мира; в связи с опасениями, что промышленно развитая Япония (член G8) будет доминировать в экономической деятельности в АТР а также для организации новых рынков для сельскохозяйственной продукции и сырья за пределами Европы (где спрос снижается).

АТЭС работает на повышение уровня жизни и образования на основе устойчивого экономического роста и способствует созданию чувства общности и оценке общих интересов между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. АТЭС включает новые индустриальные страны (НИС), а ее деятельность направлена на создание возможностей для экономик АСЕАН исследовать новые направления для экспорта природных ресурсов, таких как природный газ, а также региональной экономической интеграции (промышленной интеграции) с помощью прямых иностранных инвестиций. Участники составляют приблизительно 40% населения в мире, примерно 54% мирового валового внутреннего продукта и около 44% мировой торговли.

В ежегодной встрече АТЭС принимают участие экономические лидеры, обычно главы правительств экономик-участниц организации и только Тайвань представлен чиновником уровня министра. Место проведения саммита меняется ежегодно среди экономик-участниц, и славные традиции, а затем для большинства (но не всех) встреч на высшем уровне, включают в себя, переодевание лидеров экономик-участниц в национальные костюмы принимающей страны.

История АТЭС

В январе 1989 года премьер-министр Австралии Боб Хоук призвали к повышению эффективности экономического сотрудничества в регионе Тихоокеанского бассейна. Это привело к первой встрече АТЭС в столице Австралии Канберре в ноябре 1989 года под председательством министра иностранных дел Австралии Гарета Эванса. Присутствовали политические министры из двенадцати стран, а встреча завершилась согласованием будущих ежегодных встреч в Сингапуре и Корее.

Страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) были против первоначального предложения, а предложили Экономический совет Восточной Азии, который бы исключал не-азиатские страны, такие как США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Этот план был подвергнут резкой критике со стороны Японии и США.

Первая встреча экономических лидеров АТЭС произошла в 1993 году, когда президент США Билл Клинтон, после переговоров с премьер-министром Австралии Полом Китингом, пригласил глав правительств экономик-участниц АТЭС на саммит на острове Блейк. Он считал, что это поможет перевести в нужное русло зашедшие в тупик по итогам Уругвайского раунда торговые переговоры. На встрече, некоторые лидеры призвали к продолжению снижения барьеров для торговли и инвестиций, представляя сообщество в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которое будет способствовать процветанию на основе сотрудничества. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, был создан с целью координации деятельности организации.

В ходе встречи в 1994 году в Богоре, Индонезия, лидеры АТЭС приняли Богорские цели (Bogor Goals), согласно которым к 2010 году планировалось создать зону свободной и открытой торговли и инвестиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе для развитых экономик, а к 2020 году - для развивающихся экономик. В 1995 году страны АТЭС создали орган для деловых консультаций, который стал называться Деловой Консультативный совет АТЭС (ДКС), состоящий из трех руководителей бизнеса от каждой экономики-участницы.

Для достижения Богорских целей, АТЭС проводит работу по трем основным направлениям:

Либерализация торговли и инвестиций.
Содействие бизнесу.
Экономическое и техническое сотрудничество.

Страны-участницы АТЭС

В АТЭС в настоящее время входит 21 страна, в том числе большинство стран с береговой линии на Тихом океане. Тем не менее, критерием для членства является то, что член организации является отдельной экономикой, а не государством. В результате АТЭС использует термин экономики-участницы, а не страны-члены, чтобы обращаться к своим членам. Один из результатов этого критерия состоит в том, что форум включает Тайвань (официально Республика Китай, участвуя под названием «Китайский Тайбэй»), наряду с Китайской Народной Республикой, а также Гонконг, который вступил в АТЭС как британская колония, но теперь это специальный административный район Китайской Народной Республики. АТЭС также включает в себя три официальных наблюдателя: АСЕАН, Форум тихоокеанских островов и Тихоокеанский совет экономического сотрудничества.

Страны-участницы АТЭС: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, США, Китайский Тайбэй (Тайвань), Гонконг (Китай), Китайская Народная Республика, Мексика, Папуа - Новая Гвинея, Чили, Перу, Россия, Вьетнам.

Страны, проявившие интерес к участию в АТЭС

Индия запросила участие в АТЭС и получила первоначальную поддержку от США, Японии и Австралии. Однако чиновники решили пока не позволять Индии присоединяться по различным причинам. Было принято решение не допускать больше участников в АТЭС до 2010 года. Кроме того, Индия не граничит с Тихим океаном, в отличие от всех нынешних членов. Тем не менее, Индия была приглашена в качестве наблюдателя в первый раз в ноябре 2011 года.

В дополнение к Индии, Пакистан, Бангладеш, Шри-Ланка, Макао, Монголия, Лаос, Камбоджа, Коста-Рика, Колумбия, Панама и Эквадор желают вступить в АТЭС. Колумбия подала заявку на участие в АТЭС еще в 1995 году, но ее предложение было отвергнуто, так как организация перестала принимать новых участников с 1993 по 1996 год, и мораторий был продлен еще до 2007 года в связи с азиатским финансовым кризисом 1997 года. Гуам также хочет быть отдельным участником, приводя в пример Гонконг, но запросу противостоят США, которые в настоящее время представляют Гуам.

АТЭС и либерализация торговли

По данным самой организации, когда АТЭС была создана в 1989 году средний торговый барьер в регионе составил 16,9 процента, но он был сокращен до 5,5% в 2004 году.

Усилия АТЭС по упрощению бизнеса

АТЭС уже давно стоит в авангарде реформ в области упрощения бизнеса. С 2002 по 2006 год расходы на бизнес операции в регионе сократились на 6%, благодаря плану действий АТЭС по облегчению торговли (TFAPI). Между 2007 и 2010 годами, АТЭС надеялась достичь дополнительного снижения транзакционных издержек бизнеса на 5%. Для этого, был одобрен новый план действий по упрощению процедур торговли. По данным исследования Всемирного банка, опубликованного в 2008 году, в рамках своих торговых издержек и содействия реализации проектов, повышение прозрачности в торговой системе региона имеет решающее значение, если АТЭС хочет достичь своих Богорских целей. АТЭС Business Travel Card, проездной документ для безвизовых деловых поездок в регионе является одной из конкретных мер по облегчению бизнеса. В мае 2010 года Россия присоединилась к схеме, тем самым завершив круг.

Предлагаемая Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли (АТЗСТ)

Экономики АТЭС впервые официально начали обсуждать концепцию создания зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе на саммите в 2006 году в Ханое. Тем не менее, предпосылки для создания такой зоны существуют уже по крайней мере с 1966 года, когда японский экономист Киеси Кодзима впервые предложил соглашение о тихоокеанской зоне свободной торговли. В то время как идея не была встречена с распростертыми объятиями, она привела к образованию Тихоокеанской конференции по торговле и развитию, а затем и Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества в 1980 году, а затем АТЭС в 1989 году.

В более поздние времена, сторонником соглашения о свободной торговле Азиатско-Тихоокеанском регионе был экономист С. Фред Бергстен. Его идеи убедили Деловой Консультативный совет АТЭС поддержать эту концепцию.

Предложение об АТЗСТ возникло в связи с отсутствием прогресса раунда переговоров в Дохе по Всемирной торговой организации, и как способ преодоления эффекта "чаши спагетти", получившегося в результате препятствий и противоречивых элементов бесчисленных соглашений о свободной торговле между отдельными странами.

В настоящее время существует около 60 соглашений о свободной торговле, а еще 117 находятся в процессе переговоров в Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. АТЗСТ более амбициозна по объему, чем раунд в Дохе, который ограничивает себя в части снижения торговых ограничений. Соглашение об АТЗСТ создаст зону свободной торговли, которая позволит значительно расширить торговлю и экономический рост в регионе. Экономическая экспансия и рост торговли могут превысить ожидания других региональных зон свободной торговли, таких как АСЕАН плюс три (АСЕАН + Китай, Япония и Южная Корея).

Некоторые критики отмечают, что изменение правил торговли в АТЭС создаст дисбаланс, рыночные конфликты и осложнения отношений со странами других регионов. Развитие АТЗСТ, как ожидается, займет много лет, и будет включать основные исследования, оценки и переговоры между экономиками-участницами. На процесс также может повлиять отсутствие политической воли, массовые волнения, а также лоббирование против свободной торговли во внутренней политике.

Консорциум учебных центров АТЭС

В 1993 году лидеры АТЭС решили создать сеть исследовательских центров АТЭС между университетами и научно-исследовательскими учреждениями в экономиках-участницах. Известные центры следующие: Австралийский учебный центр АТЭС, Королевский технологический институт Мельбурна, Австралия; Учебный центр Беркли, Университет Калифорнии, Беркли, США; Тайваньский центр исследований АТЭС, Тайваньский Институт экономических исследований, Тайвань; Исследовательский центр (HKU) АТЭС, Гонконгский университет, Гонконг; Исследовательский центр Кобе АТЭС, Университет Кобе, Япония; Исследовательский центр Нанкай АТЭС, Нанкинский университет, Китай; Филиппинский учебный центр АТЭС, Филиппинский институт по исследованию проблем развития, Филиппины; Канадский учебный центр АТЭС, Канадский Азиатско-Тихоокеанский Фонд, Ванкувер, Канада; Индонезийский учебный центр АТЭС, Учебный центр АТЭС Университета Индонезии, Индонезия.

Деловой консультативный совет АТЭС (ДКС) был образован на встрече экономических лидеров АТЭС в ноябре 1995 года с целью предоставления рекомендаций о путях достижения Богорских целей и других конкретных приоритетов бизнес сектора, и обеспечения бизнес-перспективы на конкретные области сотрудничества.

Каждая страна назначает до трех членов из частного сектора в ДКС. Эти бизнес-лидеры представляют широкий спектр отраслей промышленности. ДКС предоставляет ежегодный отчет экономическим лидерам АТЭС, содержащий рекомендации по улучшению делового и инвестиционного климата в Азиатско-Тихоокеанском регионе и мнения бизнеса о приоритетных региональных вопросах. ДКС также является единственной неправительственной организацией, которая присутствует на официальных заседаниях экономических лидеров АТЭС.

Ежегодные встречи лидеров АТЭС

С момента своего образования в 1989 году, АТЭС проводит ежегодные встречи с представителями всех экономик-участниц. Первые четыре ежегодные встречи официальных лиц проходили на уровне министров. Начиная с 1993 года, ежегодные совещания стали назваться Встречи экономических лидеров АТЭС и в них предполагалось участие глав правительств всех экономик-участниц, за исключением Тайваня, который представлен должностным лицом на уровне министра. Ежегодные встречи лидеров АТЭС официально не называются саммиты.

Содержание статьи

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ ФОРУМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (АТЭС) (Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) – международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. В настоящее время объединяет экономики 21 страны самого разного уровня развития (Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (специальный административный район КНР), Канада, Китайская народная республика (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Чили, Филиппины, Южная Корея, Япония).

История АТЭС.

Основана в г. Канберра (Австралия) по инициативе премьер-министра Австралии Б. Хоука в 1989. Первоначально в нее вошли 12 стран - 6 развитых государств бассейна Тихого океана (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Южная Корея, Япония) и 6 развивающихся государств Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины). К 1997 в АТЭС входили уже почти все основные страны тихоокеанского региона: новыми членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Новая Гвинея (1994), Тайвань (1993), Чили (1995). В 1998, одновременно с приемом в АТЭС трех новых членов – России, Вьетнама и Перу – введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия.

Созданию АТЭС предшествовало долгое развитие в 1960–1980-х в азиатско-тихоокеанском регионе более локальных экономических союзов – АСЕАН, Тихоокеанского экономического совета, Конференции по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Южнотихоокеанского форума и т.д. Еще в 1965 японский экономист К. Кодзима предлагал создать Тихоокеанскую зону свободной торговли с участием промышленно развитых стран региона. Процесс взаимодействия активизировался в 1980-е, когда страны Дальнего Востока стали демонстрировать высокий и стабильный экономический рост.

Цели деятельности Форума были официально определены в 1991 в Сеульской декларации. Это:

– поддержание экономического роста стран региона;

– укрепление взаимной торговли;

– ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно нормам ГАТТ/ВТО (см . ВТО).

В середине 2000-х в странах-участниках АТЭС проживало более 1/3 населения мира, в них производилось около 60% мирового ВВП и велось около 50% мировой торговли. Эта организация стала одним из трех (наряду с ЕС и НАФТА) наиболее влиятельных в современном мировом хозяйстве интеграционных блоков (см . ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ).

Хотя АТЭС является самым молодым из «тройки» крупнейших экономических интеграционных блоков, он уже стал важным средством содействия торговле и экономическому сотрудничеству в регионе. Экономическая зона АТЭС является самой динамично развивающейся в масштабах планеты, ей предсказывают роль главного лидера мировой экономики 21 в.

Особенности АТЭС как регионального интеграционного блока.

АТЭС включает страны, очень сильно отличающиеся по уровню экономического развития (Табл. 1). Например, среднедушевые показатели США и Папуа – Новой Гвинеи различаются на три порядка.

Таблица 1. ХАРАКТЕРИСТИКИ СТРАН-ЧЛЕНОВ АТЭС в 2000
Страны	Территория (тыс. кв. км)	Население (млн. чел.)	ВВП (млрд. долл.)	ВВП на душу населения (тыс. долл.)
Австралия	7,682	18,5	395	20,8
Бруней	5,8	0,3	4	13,6
Вьетнам	331	77,6	29	0,4
Гонконг	1,1	6,7	159	23,2
Индонезия	1,904	206,3	141	0,7
Канада	9,971	30,6	645	21,1
КНР	9,561	1,255,7	991	0,8
Малайзия	33	21,4	79	3,5
Мексика	1.973	95,8	484	5,0
Новая Зеландия	271	3,8	54	14,3
Папуа – Новая Гвинея	463	4,6	4	0,8
Перу	1,285	24,8	57	2,3
Южная Корея	99	46,1	407	8,7
Россия	17,075	147,4	185	1,3
Сингапур	0,6	3,5	85	21,8
США	9,373	274	9,299	34,1
Тайвань	36	21,9	289	13,1
Таиланд	513	60,3	24	2,0
Филиппины	300	72,9	77	1,0
Чили	757	14,8	67	4,5
Япония	378	126,3	4,349	34,4
Итого	62,012,5	2,513,73	17,924
Доля в мировых показателях, %	41,6	40,0	60,0
. М., МГИМО, РОССПЭН, 2002

Для взаимодействия очень разнородных стран-участниц АТЭС выработаны механизмы, гораздо менее формализованные, чем правила ЕС и НАФТА.

1) Сотрудничество только в экономической сфере.

С самого начала АТЭС рассматривал себя не как политически сплоченную группировку стран, а как свободную «совокупность экономик». Термин «экономика» подчеркивает, что эта организация обсуждает экономические, а не политические вопросы. Дело в том, что КНР не признавал самостоятельной государственности Гонконга и Тайваня, поэтому они официально считались не странами, а территориями (Тайвань и в середине 2000-х по-прежнему имеет такой статус).

2) Почти полное отсутствие специального административного аппарата.

АТЭС образован как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-члены АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников. Главной формой организационной деятельности Форума с 1993 являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. Чаще проходят встречи министров иностранных дел и внешней торговли стран-участниц. Главными рабочими органами АТЭС являются Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.

3) Отказ от принуждения, примат добровольности .

АТЭС не является организацией с полномочиями правопринуждения при разрешении конфликтов (как, например, ВТО). Напротив, АТЭС работает только на основе консультаций и достижения консенсуса. Главным движущим стимулом выступают позитивные примеры «соседей», стремление им следовать. Страны АТЭС официально демонстрируют приверженность принципу открытого регионализма, что обычно трактуют как свободу выбора членами АТЭС конкретных механизмов либерализации торговли.

4) Приоритетное внимание к информационному обмену .

Основным элементом процесса взаимодействия стран-членов АТЭС является открытый обмен информацией. Можно сказать, что ближайшей целью этого экономического объединения является не столько единое экономическое, сколько единое информационное пространство. Идет обмен, прежде всего, информацией о бизнес-проектах стран-участниц. Рост информационной открытости дает возможность бизнесменам каждой из стран включаться в предпринимательскую деятельность на всей территории АТЭС.

5) Отказ от жесткого планирования перспектив эволюции Форума.

На конференциях АТЭС многократно поднимался вопрос о создании Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества, APEC (Asia-Pacific Economic Community) как зоны свободной торговли и инвестиций. Однако огромная разнородность стран-участниц препятствует исполнению этих планов. Поэтому даже в середине 2000-х АТЭС является скорее дискуссионным форумом, имеющим некоторые черты интеграционного объединения, чем таким объединением в полном смысле слова. Курс на создание АРЕС зафиксирован в ряде официальных документов (например, в Богорской Декларации 1994 и в Манильской программе действий 1996), но вхождение в АРЕС намечено лишь к 2010 для промышленно развитых стран-участниц и к 2020 для развивающихся стран. Выполнение этого плана отнюдь не бесспорно: в 1995 на Осакском саммите АТЭС уже была названа дата начала формирования зоны свободной торговли (1 января 1997), но это решение не выполнено.

Члены АТЭС считают, что экономическая интеграция требует активного привлечения бизнеса к деятельности организации. В 1995 лидеры АТЭС приняли решение формализовать отношения c деловыми кругами и создали Деловой Консультационный совет (ДКС) (APEC Business Advisory Council). Он стал одним из ключевых рабочих органов, через который осуществляется взаимодействие Форума с деловыми кругами АТЭС.

Каждая страна-участница назначает в ДКС до трех своих представителей, выражающих интересы различных кругов национального бизнеса. Большинство стран АТЭС резервирует одно из принадлежащих им мест в ДКС для представителей малого или среднего бизнеса, поскольку такие предприятия играют ключевую роль во всех странах АТЭС.

На ежегодных саммитах АТЭС ДКС представляет экономическим лидерам Форума доклад с обобщенными рекомендациями компетентных представителей частного сектора о реализации программных документов АТЭС. Эти рекомендации разрабатываются членами ДКС при содействии экспертов из государственных структур.

Основные рекомендации связаны с упрощением визовых формальностей для бизнесменов экономик АТЭС, снижением барьеров на пути товаров и инвестиций. В соответствии с рекомендациями ДКС на официальном сайте АТЭС в интернете размещена информация о проблемах развития бизнеса в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) – инвестиционной и финансовой ситуации в странах АТЭС, тарифах и т.п. Таким образом, можно говорить о создании в рамках АТЭС механизма постоянного интенсивного обмена информацией между участниками Форума по вопросам предпринимательской деятельности.

Признавая особо важную роль малых и средних предприятий во всех национальных экономиках, в феврале 2001 участники Форума приняли решение о создании специальной группы ДКС по малому и среднему бизнесу. Сферами ее деятельности являются: работа над расширением доступа малых и средних предприятий (МСП) к финансовым ресурсам, информации и коммуникационным технологиям; укрепление взаимодействия МСП с представителями государственной администрации.

Целевая группа ДКС по финансам занимается внедрением приемлемых для международного сообщества финансовых стандартов, укреплением международной финансовой системы. Она же изучает развитие внутренних рынков капитала в АТР.

Целевая группа ДКС по технологиям работает над стимулированием электронной торговли, занимаясь разработкой мероприятий по сокращению разрыва между экономиками АТЭС в использовании цифровых технологий.

Практические результаты деятельности АТЭС.

Хотя деятельность АТЭС развертывается на основе преимущественно неформальных механизмов, она развивается вширь и вглубь.

АТЭС начинался со скромной программы переговоров о развитии взаимной торговли. На Осакском саммите странами АТЭС было определено более десятка приоритетных сфер деятельности:

торговые тарифы;

нетарифные меры регулирования взаимной торговли;

международные услуги;

международные инвестиции;

стандартизация товаров и услуг;

таможенные процедуры;

права интеллектуальной собственности;

конкурентная политика;

распределение государственных заказов;

правила, касающиеся происхождения товара;

посредничество в спорах;

мобильность бизнесменов;

внедрение результатов уругвайского раунда переговоров по торговле в рамках ВТО;

сбор и анализ информации.

Наиболее важным направлением являются мероприятия, направленные на стимулирование взаимной торговли и зарубежных инвестиций.

Странам АТЭС уже за первое десятилетие удалось добиться сильного снижения таможенного обложения, хотя и продолжает сохраняться их дифференциация (Табл. 2). Параллельно снижаются и другие, нетарифные протекционистские барьеры (количественные ограничения на экспорт и импорт, трудности в импортном и экспортном лицензировании, экспортные субсидии и др.). В результате, например, ежегодные темпы прироста экспорта стран АТЭС составляли в 1995–2000 4,7%, в то время как в других странах мира – только 3,0%.

Таблица 2. СРЕДНИЕ СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В НЕКОТОРЫХ СТРАНАХ АТЭС
Страны	1988	1996
Австралия	15,6	6,1
Индонезия	20,3	13,1
Канада	9,1	6,7
Китай	40,3	23,0
Мексика	10,6	12,5
Южная Корея	19,2	7,9
Сингапур	0,4	0
США	6,6	6,4
Таиланд	40,8	17,0
Тайвань	12,6	8,6
Япония	7,2	7,9
В среднем в АТЭС	15,4	9,1
Составлено по: Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция . М., МГИМО, РОССПЭН, 2002

Стремясь создать свободную зону инвестиций, страны АТЭС принимают меры, стимулирующие движение капиталов между странами региона: сокращают число отраслей, закрытых для прямых зарубежных инвестиций, упрощают визовой режим для предпринимателей, обеспечивают широкий доступ к экономической информации. Поскольку в документах АТЭС нет принципа обязательности, разные страны-члены осуществляют эти меры с различной интенсивностью. Однако в целом по странам АТЭС только за 1990-е объем привлеченных прямых зарубежных инвестиций вырос в 3 раза.

Хотя страны АТЭС сильно пострадали от азиатского финансового кризиса 1997, этот регион демонстрирует рекордные темпы экономического роста. Так, за 1989–1999 совокупный ВНП стран-членов вырос на 1/3 – на 26% в развитых странах и на 83% в развивающихся странах региона. Это существенно выше общемировых показателей (24% для развитых и 11% для развивающихся государств).

Участие России в АТЭС.

Россия заинтересована развивать отношения с АТЭС, поскольку на них приходится около 20% российской внешней торговли и около 25% накопленных иностранных инвестиций в РФ. Поэтому уже в марте 1995 по распоряжению президента РФ была подана заявка на вступление в Форум, в 1998 на Ванкуверском саммите Россию приняли в АТЭС как полноправного члена.

В ноябре 1998 по инициативе МИД России был сформирован «Деловой клуб АТЭС» – неформальное объединение представителей российских деловых кругов, ориентированных в своей деятельности на азиатско-тихоокеанский регион. В него входят более 50 крупных российских фирм и банков.

Первым важным мероприятием в России в рамках Форума АТЭС стало прошедшее в мае 2001 в Москве заседание ДКС, в котором приняло участие около 100 представителей деловой элиты стран АТЭС.

К сожалению, даже в середине 2000-х связи большинства стран-участниц АТЭС с Россией довольно слабы, им не хватает информации о нашей стране и её деловых кругах. Одной из основных причин этой негативной ситуации эксперты считают недостаточную активность российских представителей в ДКС АТЭС, их слабую взаимосвязь с российскими государственными ведомствами и деловыми кругами.

Шагом к активизации участия РФ в АТЭС стала разработка государственной концепции участия России в Форуме, которую изложил президент Российской Федерации В.В. Путин во время очередного саммита АТЭС в Бангкоке в октябре 2003. В своем выступлении он заявил, что «курс России на дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества со странами АТР – это наш осознанный выбор. Он сделан в силу возрастающей взаимозависимости мира… и в силу того, что этот регион сегодня стал одним из самых динамично развивающихся». На 13 саммите АТЭС в Пусоне в ноябре 2005 было предложено считать приоритетным направлением экономического сотрудничества России со странами АТЭС совместную работу в сфере энергетики, а в политической сфере – борьбу с терроризмом .

Юрий Латов, Дмитрий Преображенский

Перевод с английского

Мы, лидеры экономик – участниц форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), собрались на встрече в Лиме под девизом «Качественный рост и развитие человеческого потенциала» для продолжения совместной работы над решением нашей общей задачи по продвижению к свободной и открытой торгово-инвестиционной деятельности, устойчивому экономическому росту и всеобщему процветанию в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В этих целях в 2016 году мы сосредоточили наши усилия на следующих приоритетных вопросах: региональная экономическая интеграция (РЭИ) и качественный рост; содействие развитию продовольственного рынка; модернизация микро-, малых и средних предприятий (ММСП) в АТР; наращивание человеческого капитала.

Сегодня, спустя восемь лет после того, как Перу впервые для себя осуществила председательство в АТЭС, мировая экономика продолжает поступательно восстанавливаться, но сталкивается при этом со все более серьезными и взаимосвязанными вызовами. Сочетание факторов социального неравенства в некоторых экономиках, неравномерности экономического развития, деградации окружающей среды и рисков, вызываемых изменением климата, подрывает перспективы устойчивого развития, усугубляя неуверенность в ближайшем будущем. Возрастающие на этом фоне сомнения в преимуществах глобализации и ассоциирующихся с ней интеграционных процессах дополнительно стимулируют проявление протекционистских тенденций.

Перед лицом указанных вызовов, которые могут поставить под угрозу наши общие устремления и цели, мы вновь подтверждаем нашу приверженность сохранению глобального лидерства АТЭС как форума, способного через сотрудничество решать наиболее насущные текущие проблемы и генерировать идеи по выстраиванию будущего. В данном контексте мы остаемся приверженными реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, представляющей собой сбалансированную и всеобъемлющую многостороннюю платформу для международного сотрудничества. Мы также приветствуем недавнее вступление в силу Парижского соглашения и заявляем о приверженности его транспарентной и эффективной реализации, с тем чтобы совершить переход к экологически чистой, устойчивой к изменению климата экономике.

Качественный рост и развитие человеческого потенциала

Мы вновь подтверждаем наше стремление к сбалансированному, всеобъемлющему, устойчивому, инновационному и безопасному развитию в регионе АТЭС, отраженное в Согласованных принципах АТЭС по инновационному развитию, реформам и экономическому росту и Стратегии АТЭС по усилению качества роста на период до 2020 года, с тем чтобы особо акцентировать значимость качественного роста, как это предусматривается Стратегией АТЭС в сфере развития, принятой в 2010 году.

Подчеркивая важность достижения качественного роста, мы обязуемся сосредоточить усилия на том, чтобы наши политические установки и стратегические планы реально способствовали повышению качества жизни людей и наращиванию социального равенства в регионе. Тем самым мы признаем, что наши усилия по реализации целей и задач АТЭС должны быть неизменно направлены на улучшение жизни наших народов.

Мы признаем ключевое значение непрерывной работы по обеспечению всеобъемлющего образования, что позволило бы людям любого возраста отвечать на вызовы глобализации. Осознавая, что равный доступ к высококачественному образованию и профессиональной подготовке позволит населению наших стран развивать навыки и компетенции с раннего детства и на протяжении всей жизни, мы также должны сфокусировать усилия, в том числе во взаимодействии с работодателями, на повышении качества, мобильности и доступности образовательных услуг, а также развитии навыков межличностного общения.

Мы призываем наши экономики к сотрудничеству в деле совершенствования системы образования в АТР на основе принципов, заложенных в Стратегии АТЭС в сфере образования. Этот документ ориентирует нас на формирование сильного и сплоченного образовательного сообщества АТЭС, характеризующегося способностью обеспечить инклюзивное и качественное образование как инструмент содействия устойчивому экономическому росту и социальному благополучию, повышения уровня компетенций, ускорения инновационного развития и расширения возможностей для трудоустройства.

Учитывая существенное значение полной и эффективной занятости всех групп населения для наращивания человеческого капитала в регионе, мы также признаем, что вовлечение в экономическую деятельность женщин, молодежи и людей с ограниченными возможностями должно занять одно из приоритетных мест в повестке дня АТЭС по усилению качественного роста и развитию человеческого потенциала.

В этой связи мы твердо намерены активизировать наши усилия по обеспечению достойной работы и качественных условий труда для всего населения и, прежде всего, его наиболее уязвимых групп путем предоставления доступа к качественному всеобъемлющему образованию и профессионально-технической подготовке, а также через развитие предпринимательских навыков, повышение социальных гарантий и углубление регионального сотрудничества.

Мы признаем, что вклад женщин в социально-экономическое развитие критически важен, и обязуемся проводить на всех участках работы АТЭС генеральную линию на обеспечение гендерного равенства и усиление роли женщин в жизнедеятельности наших экономик, обеспечение равного доступа женщин к качественному образованию и экономическим ресурсам. Мы приветствуем шаги по поддержке женского предпринимательства и карьерного роста женщин; увеличению числа возглавляемых женщинами ММСП; повышению уровня компьютерной грамотности женщин; расширению доступа женщин всех возрастов к образованию и возможностям для карьеры в области науки, технологий, инженерного дела и математики; устранению связанных со здоровьем барьеров для вовлечения женщин в экономическую деятельность. Мы убеждены, что прогресс в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) играет ключевую роль в развитии людских ресурсов, и подтверждаем наше намерение выйти на новое поколение широкополосного Интернета к 2020 году.

Признавая, что здоровье населения представляет собой основу для экономического благополучия и развития человеческого потенциала, в контексте поставленной в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года цели по достижению Всеобщего охвата медико-санитарными услугами мы подчеркиваем важность формирования гибких, устойчивых и общедоступных систем здравоохранения, отвечающих текущим и будущим задачам обеспечения качественного роста и развития человеческого потенциала. Мы рассчитываем на дальнейший поиск путей противодействия экономическим и финансовым последствиям плохого здоровья населения.

Вызовы и возможности для свободной торговли и инвестирования в современном глобальном контексте

Мы признаем, что восстановление после финансово-экономического кризиса 2008 года носит медленный и неравномерный характер. Результатом этого в последние годы стало снижение темпов глобального экономического роста, повышение волатильности финансового сектора, падение товарно-сырьевых цен, углубление неравенства, обострение вызовов в сфере занятости и значительное замедление динамики расширения международной торговли.

Мы сохраняем приверженность использованию – коллективно и в индивидуальном порядке – всех инструментов денежно-кредитной, бюджетно-финансовой и структурной политики в интересах усиления мирового спроса и устранения ограничений для предложения. Мы еще раз подтверждаем важность принятия взаимодополняющих мер для подкрепления наших усилий по обеспечению уверенного, устойчивого, сбалансированного и всеобъемлющего роста. Мы подтверждаем приверженность решению ранее обозначенных задач в сфере кредитно-финансовой политики и регулирования обменного курса национальных валют. Мы будем воздерживаться от девальвации и манипулирования обменными курсами в целях повышения конкурентоспособности и противодействовать всем формам протекционизма. Мы вновь подчеркиваем, что чрезмерная волатильность и неупорядоченные колебания обменных курсов могут иметь негативные последствия для экономической и финансовой стабильности.

Наша дальнейшая работа будет вестись в непростых экономических условиях, что, однако, дает нам повод еще раз заявить о приверженности строительству динамичной, гармоничной и открытой экономики АТР, основывающейся на инновационном развитии, взаимосвязанном росте и совпадающих интересах, наращивая возможности для всеобщего трудоустройства. Мы будем добиваться этого путем либерализации торгово-инвестиционной деятельности, ускорения РЭИ, развития конкурентоспособных рынков, продвижения экономического и технического сотрудничества, а также создания устойчивой благоприятной среды для предпринимательства.

Указанные ключевые принципы продолжат лежать в основе нашей совместной деятельности. В то же время мы осознаем необходимость усиливать информационно-просветительскую работу среди всех слоев населения, с тем чтобы они лучше понимали преимущества торговли, инвестиций и открытых рынков, а также обеспечивать широкое распределение таких преимуществ в обществе.

Признавая важность всех положений итоговых деклараций Министерских конференций ВТО на Бали и в Найроби, мы обязуемся в развитие успеха указанных встреч продолжать имплементацию достигнутых по их итогам договоренностей и в приоритетном порядке продвигать переговоры по остающимся нерешенными вопросам Дохийской повестки дня. Мы также отмечаем, что широкий спектр вопросов, представляющих важность и интерес для экономик АТР сегодня, может на законных основаниях обсуждаться на площадке ВТО. В этой связи мы поручаем официальным лицам солидарно и энергично работать со всеми членами ВТО для совместного определения направлений работы по достижению положительных и значимых итогов на следующей Министерской конференции ВТО и в дальнейшем.

Мы вновь подчеркиваем свою решимость сохранять открытость наших рынков и противодействовать любым формам протекционизма, подтверждая нашу приверженность борьбе с протекционизмом путем введения моратория на протекционистские меры, действие которого соглашаемся продлить до конца 2020 года, а также сворачивать уже действующие протекционистские и искажающие торговлю меры, которые ослабляют торговлю, замедляют восстановление и затрудняют развитие мировой экономики.

Мы приветствуем рост числа экономик, уведомивших об одобрении ими Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли (СУПТ), и выступаем в поддержку его скорейшего вступления в силу. Мы призываем остальные экономики АТЭС, как и других членов ВТО предпринять все возможные усилия для представления своих ратификационных инструментов по СУПТ до конца текущего года.

Мы признаем, что плюрилатеральные соглашения, отвечающие нормам и правилам ВТО и имеющие большое число участников, могут играть существенную роль, дополняя глобальные либерализационные инициативы. Соответственно, уже заключенные и находящиеся в стадии согласования документы, такие как Соглашение об информационных технологиях (СИТ) и его расширение, Соглашение о торговле услугами и Соглашение по экологическим товарам будут открытыми для присоединения для всех членов ВТО, преследующих изложенные в таких плюрилатеральных соглашениях цели и готовых к переговорам об участии.

Мы также приветствуем реализацию расширения СИТ и призываем экономики, обязавшиеся выполнить его положения до 1 июля 2016 года, сделать это в кратчайшие сроки.

Экономики АТЭС, участвующие в Соглашении ВТО по экологическим товарам (СЭТ), вновь заявляют о намерении удвоить усилия по устранению имеющихся разногласий и после снятия основных озабоченностей участников выйти на амбициозный, устремленный в будущее документ, задачей которого будет устранение тарифов на широкую номенклатуру экологических товаров к концу 2016 года.

Мы подчеркиваем важность инвестиций как катализатора экономического роста и создания рабочих мест. Мы обязуемся принимать конкретные меры в целях обеспечения благоприятных условий для инвестирования.

Мы признаем, что в условиях замедления темпов мирового экономического развития осуществление структурных реформ имеет ключевое значение для повышения эффективности, производительности и конкурентоспособности экономики, создания рабочих мест и стимулирования инновационного роста. В этой связи мы подчеркиваем важность устранения структурных и регулятивных препятствий, которые необоснованно сдерживают трансграничную торговую, финансовую и инвестиционную деятельность, а также создают внутренние административные барьеры для ведения бизнеса. Мы призываем экономики-участницы к конкретным действиям по углублению структурных реформ в соответствии с Обновленной повесткой дня АТЭС в данной сфере. В этой связи мы отмечаем составление всеми экономиками-участницами соответствующих Индивидуальных планов действий и приветствуем взятые ими на себя обязательства по проведению важных внутренних структурных реформ. При этом мы признаем оправданность гибкого подхода к структурным реформам в зависимости от особенностей и макроэкономической ситуации в той или иной экономике. Мы также приветствуем прогресс, достигнутый в реализации инициативы по облегчению условий для ведения бизнеса.

Мы приветствуем Стратегию по модернизации процесса министров финансов и Стратегию по имплементации Себуанского плана действий, которые заложат основу для конкретных шагов, способствующих проведению значимых реформ в наших экономиках с учетом уровня их развития и национальных особенностей.

Осуществляя меры, предусмотренные Пекинской дорожной картой АТЭС по содействию продвижению к Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ) от 2014 года, мы подтверждаем нашу приверженность эвентуальной реализации АТЗСТ как важнейшему инструменту дальнейшего углубления повестки дня АТЭС в сфере РЭИ. В данном контексте мы одобряем Коллективное стратегическое исследование по вопросам создания АТЗСТ (КСИ) и аналитическую записку к нему. Кроме того, мы поддерживаем Рекомендации КСИ в виде Лимской декларации по АТЗСТ (Приложение 1 к настоящей Декларации ).

Мы высоко оцениваем кропотливую работу по завершению КСИ, проделанную официальными лицами АТЭС. Мы поручаем им осуществлять Лимскую декларацию по АТЗСТ, в частности разрабатывать и претворять в жизнь рабочие программы в целях эвентуальной реализации идеи АТЗСТ. Мы ожидаем регулярных отчетов о ходе выполнения указанных программ и коллективной готовности экономик АТЭС к наращиванию потенциала по реализации АТЗСТ. Исходя из положений КСИ и других начинаний АТЭС в качестве потенциальной реферативной базы, мы также поручаем нашим официальным лицам разработать очередные шаги, которые можно предпринять для реализации эвентуальной АТЗСТ.

Мы признаем значение Богорских целей, предусматривающих создание системы свободной и открытой торгово-инвестиционной деятельности в АТР, в качестве одной из важнейших вех в истории АТЭС, которая вдохновляет экономики-участницы в их усилиях по обеспечению устойчивого развития и справедливого роста. Мы отмечаем, что наши экономики добились существенного прогресса на многих направлениях работы по реализации Богорских целей, в том числе посредством сокращения применяемых тарифов, увеличения числа региональных торговых соглашений/соглашений о свободной торговле (РТС/ССТ), повышения открытости и упрощения условий для трансграничной торговли и инвестиций. В то же время мы подтверждаем необходимость мер по совершенствованию среды для торгово-инвестиционной деятельности, поскольку достигнутый в регионе прогресс не носит равномерного характера.

В этой связи мы приветствуем выводы Обзора достижений экономик на втором этапе реализации Богорских целей и поручаем официальным лицам продолжить работу на участках, где отмечаются недостаточно устойчивые подвижки, в частности по таким проблемам, как нетарифные меры, снижение динамики торговли между экономиками АТЭС и безработица.

Учитывая, что срок выполнения Богорских целей истекает через четыре года, и принимая во внимание значительные изменения, происходящие как в регионе АТЭС, так и за его пределами, мы считаем своевременным начать процесс формирования видения АТЭС на период после 2020 года. В этой связи мы положительно оцениваем инициативу Перу по запуску в 2016 году серии диалогов высокого уровня на тему «АТЭС в период до и после 2020 года» и поручаем нашим официальным лицам продолжать проводить такие мероприятия на ежегодной основе до 2020 года.

Мы признаем, что сфера услуг вносит значительный вклад в повышение производительности и экономическое развитие в регионе АТЭС. Усиление конкурентоспособности данной сферы и увеличение объема торговли услугами посредством обеспечения открытой и предсказуемой экономической среды для доступа к услугам являются одними из ключевых факторов, способствующих росту в нашем регионе. Мы также признаем необходимость ликвидации барьеров, препятствующих доступ наших предприятий к конкуренции и торговле на рынках услуг. В этой связи мы утверждаем Дорожную карту АТЭС по обеспечению конкурентоспособности услуг (Приложение 2 к настоящей Декларации ) и поручаем официальным лицам отслеживать и оценивать прогресс в работе по выполнению положений данного документа. При этом потребуется предпринимать конкретные действия и определять взаимно согласованные ориентиры, что должно способствовать облегчению условий для торговли и инвестиций и усилению конкурентоспособности в сфере услуг, а также устранять факторы, сдерживающие рост торговли, и учитывать социально-экономические особенности экономик АТЭС.

Мы признаем, что инновации являются главной движущей силой качественного роста. В этой связи мы поощряем шаги по определению новых «драйверов» роста и намерены использовать возможности, предоставляемые такими секторами, как интернет-экономика и цифровая экономика.

Мы приветствуем согласование новых шагов по продвижению работы в сфере цифровой экономики, а также прогресс в сотрудничестве в области Интернет-экономики. Мы поручаем нашим официальным лицам обеспечивать дальнейший прогресс на этом треке в соответствии с согласованным рабочим планом, одобренным министрами. Мы также приветствуем инициативы и лидерство экономик АТЭС в поиске новых потенциальных источников экономического роста в области цифровой торговли и связанных с ней сферах, в том числе определенных министрами.

В контексте реализации положений Декларации, принятой нами на саммите в Гонолулу в 2011 году, мы признаем важность имплементации Системы правил трансграничной конфиденциальности (СПТК) АТЭС как добровольного механизма, участники которого нацелены на увеличение числа вовлеченных экономик, компаний и уполномоченных агентов.

Мы будем сотрудничать в целях раскрытия потенциала цифровой экономики и решительно выступаем за доступность, открытость, интероперабельность, надежность и безопасность среды ИКТ как необходимой основы для экономического роста и процветания. Мы будем и далее продвигать стратегии и регулятивную среду, обеспечивающие безопасность в сфере ИКТ, защиту персональных данных и конфиденциальности путем разработки интероперабельных и гибких рамочных программ. Мы также заявляем, что экономики не должны использовать или поощрять использование ИКТ для хищения интеллектуальной собственности или другой конфиденциальной деловой информации с целью получения конкурентных преимуществ для компаний или отраслей экономики. Мы также подтверждаем значимость поддержки конкуренции, предпринимательства и инноваций с помощью принятия эффективных и всеобъемлющих мер, включая создание сбалансированных систем интеллектуальной собственности и наращивание потенциалов.

Мы признаем, что ММСП являются важнейшей составляющей для обеспечения качественного роста и процветания. Будучи источником инноваций и поставщиком рабочих мест, ММСП оптимальным образом устроены для того, чтобы способствовать развитию предпринимательства, получать преимущества от структурных реформ и повышать устойчивость наших экономик, тем самым обеспечивая максимальную отдачу от реализации соответствующих стратегий и внедрения передовых практик. Укрепление ММСП подразумевает конкретный прогресс в повышении их инновационного ресурса и конкурентоспособности, включая такие аспекты, как права интеллектуальной собственности, коммерциализация изобретений, гарантированный доступ к источникам финансирования и возможностям для наращивания потенциала, вовлечение в цифровую и Интернет-экономику, в том числе через электронную торговлю, сокращение технологического разрыва, упрочение этических основ ведения бизнеса. Это направлено на поддержку развития и расширение участия этого сегмента бизнеса в трансграничной торговле, его поступательный переход на более устойчивое, экологически безопасное и «зеленое» производство, а также интернационализацию ММСП, в том числе с использованием ИКТ.

Мы приветствуем Инициативу по поддержке промышленности и рассчитываем на ее реализацию в 2017 году. Мы признаем важность переключения ММСП на «зеленое» производство для устойчивого развития в регионе АТЭС и поручаем официальным лицам провести дополнительную работу по этой теме в следующем году.

Мы исполнены решимости содействовать развитию глобальных стоимостных цепочек (ГСЦ), укреплению взаимосвязанности и повышению устойчивости производственно-сбытовых цепочек. Мы высоко оцениваем значительный прогресс в создании к 2018 году Базы данных АТЭС по добавленной стоимости в торговле. Мы приветствуем Доклад о вовлечении развивающихся экономик АТЭС в ГСЦ и поощряем дальнейшие меры в целях расширения участия развивающихся экономик и ММСП в производстве добавочной стоимости и их поступательного продвижения на более высокие ступеньки в рамках ГСЦ. Мы признаем важность использования новых технологий для повышения эффективности и усиления устойчивости производственно-сбытовых цепочек, а также наращивания сотрудничества в обеспечении их взаимосвязанности и поощряем усилия по развитию имеющихся и разработке новых инициатив, способствующих достижению этих целей, определенных нашими министрами.

Кроме того, мы объявляем о начале второго этапа Рамочного плана действий по производственно-сбытовым цепочкам на 2017-2020 годы и ожидаем, что имплементация Рамочного плана в следующем году дополнит усилия по облегчению торговли и наращиванию вазимосвязанности производственно-сбытовых цепочек в регионе АТЭС.

Мы признаем, что доступ к энергоресурсам и энергетическая безопасность имеют жизненно важное значение для нашего общего благополучия и будущего этого региона. Мы также подчеркиваем необходимость стабильности и прозрачности мировых рынков энергоресурсов. Мы подтверждаем свою готовность к развитию энергетического сотрудничества, в том числе в таких сферах, как возобновляемые источники энергии и энергоэффективность, в целях создания условий для роста торгово-инвестиционной активности и экономического развития при обеспечении доступа всех экономик региона к источникам энергии.

Мы подтверждаем наши желаемые цели по сокращению общего энергопотребления на 45% к 2035 году и удвоению доли возобновляемых источников энергии в региональном энергетическом балансе к 2030 году. Мы вновь заявляем о нашей приверженности рационализации и постепенному отказу от неэффективных ископаемых источников энергии и приветствуем добровольные обзоры и меры по наращиванию потенциала, а также поощряем дальнейшие усилия по реформированию систем субсидирования.

К реальной и действенной взаимосвязанности в регионе

Мы признаем, что усиление взаимосвязанности будет способствовать открытию новых источников экономического роста, всеобъемлющему и взаимосвязанному развитию, углублению РЭИ и сплочению сообщества экономик АТЭС. В данном контексте мы высоко оцениваем проделанную различными органами и рабочими группами АТЭС значительную работу по повышению взаимосвязанности в регионе, в том числе, субрегиональной взаимосвязанности. Вместе с тем, ряд вызовов сохраняется.

В этой связи мы подтверждаем свою приверженность созданию к 2025 году целостного, всесторонне взаимосвязанного и интегрированного АТР, с признательностью отмечаем усилия и достижения экономик-участниц в деле реализации Плана действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015‑2025 годы и выступаем за развитие предусмотренных этим документом стратегических диалогов по обмену соответствующей информацией и лучшими практиками.

Мы еще раз подчеркиваем важность взаимосвязанности между людьми и подтверждаем свою приверженность ее укреплению, в частности посредством дальнейшего развития туризма, культурных обменов и трансграничного образования, повышения мобильности предпринимателей, а также за счет облегчения условий для перемещения физических лиц.

Мы подтверждаем приверженность стимулированию роста количества и повышения качества инвестиций, в первую очередь инфраструктурных. Мы вновь заявляем о важности высококачественной инфраструктуры для устойчивого экономического роста. Признавая значение положений Плана действий АТЭС по укреплению взаимосвязанности на 2015-2025 годы и последующих документов для обеспечения качества инфраструктуры, мы полны решимости конвертировать указанную концепцию в конкретные действия, в том числе в сферах ИКТ, энергетики и транспорта.

Мы приветствуем успехи в области финансирования инфраструктурного развития и рассчитываем на дальнейшее изучение возможностей в данной сфере, в том числе за счет мобилизации ресурсов частного сектора и использования механизмов государственно-частного партнерства. Мы призываем к продолжению работы в целях качественного улучшения инвестиционного климата. Мы заявляем о своей приверженности наращиванию синергии усилий и сотрудничества по линии различных программ обеспечения инфраструктурной взаимосвязанности в регионе и приветствуем План действий по сотрудничеству между экономиками-участницами АТЭС и Всемирным центром по вопросам инфраструктуры. Мы признаем, что отсутствие инфраструктуры для утилизации твердых отходов значительно вредит социально-экономической и экологической обстановке, и призываем к дальнейшей проработке этой проблемы.

Мы приветствуем инициативы экономик по достижению всеобъемлющей региональной взаимосвязанности, которые являются итогом консультаций и работают на благо всех участников. Мы призываем к дальнейшей имплементации этих инициатив для наращивания координации осуществляемых мер, укрепления взаимосвязанности, беспрепятственной торговли, финансовой интеграции и гуманитарных связей в регионе, а также к дальнейшему сотрудничеству между указанными инициативами в интересах углубления РЭИ и общего развития АТР.

Продовольственная безопасность, адаптация к изменению климата и доступ к водным ресурсам

Мы признаем, что АТЭС способен внести вклад в ответ на вызовы в области продовольственной безопасности и безопасности продуктов питания при одновременном сохранении природных ресурсов путем принятия мер по дальнейшему развитию устойчивого сельского хозяйства, пищевой промышленности, лесопользования, рыболовства и аквакультуры; укреплению рынков продовольствия; встраиванию производителей продовольствия в профильные национальные и глобальные стоимостные и сбытовые цепочки; сокращению количества отходов и потерь продовольствия; ликвидации слабых мест, возникающих по причине инфраструктурных разрывов; снятию обременительных и излишних ограничительных мер в торговле в соответствии с Пьюрской декларацией о продовольственной безопасности в регионе АТЭС; а также за счет содействия наращиванию потенциалов, в том числе посредством облегчения условий для внедрения инноваций, таких как использование ИКТ и профильных технологий. Мы поощряем шаги по устойчивому развитию сельского хозяйства в регионе АТЭС.

Мы стремимся к тому, чтобы продвижение на этом направлении гармонично дополняло усилия по обеспечению устойчивого экономического развития и поддержке трансграничной торговли в регионе АТЭС. Работа АТЭС по углублению экономической интеграции будет способствовать повышению уровня доступности безопасного продовольствия за счет наращивания трансграничной торговли на основе научно обоснованных регулятивных мер и соответствующих международных стандартов, признанных ВТО.

Изменение климата представляет собой одну из основных угроз для производства продуктов питания и укрепления продовольственной безопасности. Мы намерены развивать сотрудничество наших экономик в реализации стратегий нашего ответа на взаимосвязанные вызовы продовольственной безопасности и изменения климата с учетом национальных особенностей в той или иной экономике и приветствуем принятие Программы АТЭС в области продовольственной безопасности и изменения климата. Мы также обязуемся наращивать усилия по смягчению негативных последствий для производства продуктов питания и продовольственной безопасности, вызванных засухами, наводнениями и катастрофами, связанными с изменением климата,

Мы признаем, что водные ресурсы являются основополагающим элементом сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития в регионе АТЭС. В этой связи мы призываем экономики-участницы обмениваться передовым опытом по управлению водными ресурсами в целях обеспечения доступности и эффективного использования воды, имея в виду рассмотрение этих вопросов на различных уровнях с участием представителей различных отраслей деятельности. Мы будем поощрять развитие сотрудничества в рамках АТЭС в интересах интегрированного управления и устойчивого использования водных ресурсов.

Признавая важность социально-экономических факторов, связанных с продовольственной безопасностью в отношении сельских и городских общин, а также уязвимых групп населения, мы нацелены на выработку всеобъемлющего подхода к развитию городских, сельских и отдаленных районов. Мы признаем важные последствия урбанизации и диверсификации рационов питания в регионе и поддерживаем усилия АТЭС по поиску на основе обмена опытом и лучшими практиками новых, комплексных подходов к укреплению продовольственной безопасности и стимулированию экономического роста, способствующих развитию как городских, так и сельских районов, включая недавно разработанную Стратегическую рамочную программу по развитию городских и сельских районов с целью укрепления продовольственной безопасности и качественного роста в регионе АТЭС. Мы также отмечаем непосредственное значение ряда положений Повестки дня в области устойчивого развития для обеспечения продовольственной безопасности и искоренения бедности. Поддерживая данный документ, мы продолжаем быть приверженными борьбе с незаконной торговлей объектами живой природы.

Взгляд в будущее

Для достижения всеобъемлющего и устойчивого роста в АТР мы должны продолжать работать над выполнением взятых на себя обязательств и достижением наших целей в духе партнерства с обновленным осознанием их актуальности.

Мы призываем к эффективной экономической, финансовой и социальной интеграции женщин, пожилых людей, молодежи и сельских общин, а также обездоленных и уязвимых групп населения, таких как коренные малочисленные народы и лица с ограниченными возможностями.

Мы решительно осуждаем терроризм во всех его формах и проявлениях. Мы осознаем серьезную угрозу, которую представляет терроризм для основополагающих ценностей наших свободных и открытых экономик. Мы призываем экономики продолжать действовать и обмениваться передовым опытом в четырех смежных сферах как это предусматривается Консолидированной стратегией АТЭС по противодействию терроризму и обеспечению безопасности торговли.

Мы приветствуем Лимское заявление Рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и призываем все экономики принимать решительные антикоррупционные меры, в особенности по борьбе с подкупом отечественных и иностранных должностных лиц, при действенном участии всех заинтересованных сторон, в том числе путем задействования Сети антикоррупционных и правоохранительных органов АТЭС.

Мы приветствуем Совместное заявление министров иностранных дел и министров торговли АТЭС 2016 года и высоко оцениваем усилия наших министров и официальных лиц, подтвержденные результатами отраслевых министерских совещаний, диалогов высокого уровня, процесса министров финансов, заседаний старших должностных лиц, комитетов, рабочих групп и других механизмов форума. Мы поручаем министрам и официальным лицам продолжать работу над реализацией рекомендаций, рабочих программ, инициатив и планов действий, предусмотренных итоговыми документами состоявшихся в 2016 году отраслевых министерских совещаний и диалогов высокого уровня с учетом подходов, отраженных в настоящей Декларации и итоговых документах наших предыдущих встреч.

Мы приветствуем вклад в нашу работу со стороны Делового консультативного совета АТЭС, Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, международных и региональных организаций, частного сектора, местных официальных лиц, научных кругов и других заинтересованных сторон.

Признавая, что преемственность в работе является залогом эффективности АТЭС, мы благодарим Перу за руководство форумом в текущем году, выстроенное с учетом концептуальных подходов и практической деятельности его предыдущих председателей.

Мы с нетерпением ожидаем нашей следующей встречи во Вьетнаме в 2017 году.

Приложение 1

Лимская декларация по Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ)

1. Цели и принципы

Мы вновь подтверждаем нашу приверженность продвижению на всеобъемлющей и систематической основе к эвентуальному формированию АТЗСТ в качестве основного инструмента реализации повестки дня АТЭС в области региональной экономической интеграции (РЭИ).
Мы вновь подтверждаем, что основной задачей АТЭС будет достижение Богорских целей к 2020 году и что усилия в поддержку формирования АТЗСТ будут играть роль движущей силы для дальнейшего развития РЭИ.
Мы вновь подтверждаем, что, параллельно с процессом в рамках АТЭС, формирование АТЗСТ будет осуществляться и за его пределами.
Мы вновь подтверждаем, что АТЗСТ призвана не только обеспечить либерализацию в ее узком понимании, но и стать всеобъемлющим и высококачественным форматом, учитывать и решать торгово-инвестиционные вопросы «следующего поколения»;
Мы признаем, что АТЭС предстоит сыграть важнейшую роль в формировании и развитии РЭИ, отстаивании принципов открытости, инклюзивности и сотрудничества на взаимовыгодной основе, продвижении глубокой экономической реструктуризации, углублении и укреплении РЭИ, а также дать более мощный импульс устойчивому развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. В связи с этим АТЭС призывает к осуществлению односторонних экономических реформ и подписанию всеобъемлющих и отвечающих высоким стандартам региональных торговых соглашений и соглашений о свободной торговле (РТС/ССТ).

2. Завершение и развитие возможных путей продвижения к АТЗСТ

Мы признаем, что, хотя РТС/ССТ способствуют укреплению РЭИ, но при этом разрыв в уровне развития экономик-участниц АТЭС, а также наличие РТС/ССТ, предусматривающих разные степени либерализации и охвата, могут препятствовать достижению полноценной региональной интеграции. Таким образом, мы вновь подтверждаем нашу приверженность тому, чтобы АТЗСТ формировалась на основе существующих региональных инициатив и через различные возможные механизмы, в том числе такие как Транстихоокеанское партнерство (ТТП) и Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП). Мы призываем и другие инициативы по региональной интеграции внести ощутимый вклад в эвентуальное формирование АТЗСТ.
Мы призываем к тому, чтобы все региональные инициативы, включая ТТП и ВРЭП, оставались открытыми, транспарентными и инклюзивными, а также опирались друг на друга, с тем чтобы совместно содействовать либерализации и упрощению торгово-инвестиционной деятельности в регионе, а также эвентуальному формированию АТЗСТ.
Мы также вновь подтверждаем свое видение, содержащееся в документе «Пути создания АТЗСТ». В связи с этим отмечаем недавние подвижки по заключению РТС/ССТ в регионе и прогресс в русле возможных путей продвижения к АТЗСТ, в том числе усилия сторон, подписавших ТТП, по завершению работы на национальном уровне и усилия сторон ВРЭП по скорейшему завершению переговоров, направленных на достижение современного, всеобъемлющего, качественного и взаимовыгодного соглашения.
Мы поощряем предоставление по мере необходимости в Комитет по торговле и инвестициям (КТИ) отчетов о прогрессе на пути продвижения к АТЗСТ и о ходе выполнения упомянутых в настоящем документе инициатив, в том числе в рамках Механизма по обмену информацией. Также такой отчет может быть включен в Доклад КТИ/СДЛ, представляемый министрам и (или) лидерам АТЭС.
Для того чтобы не терять темп и направить работу на эвентуальное формирование АТЗСТ, экономики-участницы АТЭС не позднее 2020 года проведут исследование вклада существующих путей в создание АТЗСТ. Изучение данного вопроса позволит определить конкретные направления работы, которые могли бы содействовать дальнейшему развитию свободной и открытой торгово-инвестиционной деятельности в регионе и продвижению к формированию АТЗСТ. Кроме того, такое исследование и представленные ниже методы работы помогут АТЭС определить те области, которые остаются наиболее проблемными с точки зрения достижения целей РЭИ и эвентуальной АТЗСТ. После завершения исследования все экономики АТЭС смогут провести коллективное обсуждение возможной роли АТЭС в решении указанных проблем на инклюзивной, взвешенной и выгодной для всех экономик основе, а также рассмотреть дальнейшие шаги в сторону эвентуального формирования АТЗСТ.

3. Дальнейшая роль АТЭС в качестве «инкубатора» и «локомотива» существующих атэсовских инициатив, поддерживающих цели АТЗСТ

Мы обязуемся продолжать деятельность АТЭС как важного участника процесса продвижения к эвентуальному формированию АТЗСТ. АТЭС играет ключевую роль в качестве «инкубатора» идей для АТЗСТ посредством обеспечения руководства, интеллектуального вклада и наращивания потенциала, в том числе через Механизм АТЭС по обмену информацией в сфере РТС/ССТ, Рамочный план действий 2-й Инициативы по наращиванию потенциалов, продвижение секторальных инициатив и Скоординированной/согласованной политики, а также ведение Промышленного/отраслевого диалога и т.п., с тем чтобы способствовать эвентуальному формированию АТЗСТ.
Мы договорились, что экономики АТЭС должны продолжать работу по определению и решению торгово-инвестиционных вопросов следующего поколения, а также продвигать новые инициативы в таких областях, которые экономики АТЭС сочтут необходимыми для эвентуального формирования АТЗСТ. Таким образом, мы призываем уполномоченных лиц через КТИ и его подотчетные структуры способствовать на основе консенсуса продвижению потенциальных направлений работы, которые проистекают из настоящего Исследования, в том числе направлений, находящихся на рассмотрении в качестве уже определенных или потенциальных торгово-инвестиционных вопросов следующего поколения.
Мы согласились в том, что экономикам АТЭС следует продвигать Структурные реформы в целях улучшения деловой среды. В соответствии с Планом действий по упрощению условий ведения бизнеса, АТЭС должен продолжать поиск путей совершенствования регулирующих правовых основ в части, касающейся открытия своего дела, получения разрешений, получения доступа к кредитам, трансграничной торговли и обеспечения исполнения контрактов.

Мы договорились, что экономики АТЭС должны активизировать усилия по упрощению торговых процедур. АТЭС остается на ведущих ролях в деле разработки программ по наращиванию потенциалов в целях реализации экономиками своих обязательств по Соглашению ВТО об упрощении процедур торговли. Экономики АТЭС должны и впредь продвигать проекты по наращиванию рациональных потенциалов в указанной области.

4. Новые инициативы для продвижения РЭИ

В Коллективном стратегическом исследовании (КСИ) определен ряд сохраняющихся вызовов, разрывов и вопросов, по которым у экономик АТЭС имеются разногласия, в том числе в области РТС/ССТ. Обсуждение, начатое в рамках КСИ, должно быть продолжено, в том числе по тематике возможных проблем формирования АТЗСТ, а также дополнительной поддержки эвентуальной реализации идеи АТЗСТ. Усилия АТЭС должны быть сосредоточены на устранении разрывов, с тем чтобы экономики АТЭС могли продолжать поступательное движение к эффективной РЭИ.
АТЭС будет учитывать в своей работе совпадения и расхождения в подходах к РТС/ССТ, в том числе относительно возможных путей выхода на АТЗСТ, а также к определенным в КСИ областях. При этом форум будет осуществлять имплементацию программ по развитию национальных потенциалов для более хорошего понимания таких соглашений и способности экономик АТЭС участвовать в высококачественных, всеобъемлющих и амбициозных соглашениях о свободной торговле.
В качестве следующего шага по реализации Пекинской дорожной карты мы поручаем уполномоченным лицам провести инвентаризацию подходов РТС/ССТ, действующих в регионе АТЭС и других регионах, а также в рамках ВТО, к решению вопросов в области торговли и инвестиций «следующего поколения».
Кроме того, мы поручаем уполномоченным представителям использовать результаты указанной инвентаризации для разработки целевых инициатив, в том числе путем наращивания потенциалов, а также для сокращения выявленных в ходе исследования различий в подходах экономик к данным вопросам. Инициативы должны разрабатываться в рамках соответствующих механизмов АТЭС и на ежегодной основе включаться в рабочий план каждого механизма начиная с 2018 года.
Мы поручаем уполномоченным лицам продолжать в русле реализации Богорских целей работу по выработке определенных в КСИ мер стимулирования торговли и инвестиций и развивать видение эвентуальной реализации идеи АТЗСТ. Для достижения этих целей АТЭС может использовать рабочие программы для достижения консенсусных решений и наращивания потенциалов в следующих сферах, но не ограничиваясь ими:

В фокусе рабочей программы в области тарифного регулирования должны быть снижение сохраняющихся тарифов и обеспечение согласованного доступа к рынкам в соответствии с установленными методами поиска различий и совпадений в подходах.
В рамках рабочей программы в области нетарифных мер (НТМ), основываясь на рекомендациях Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС от 2015 года и в сотрудничестве с данной структурой, можно определить НТМ, которые негативно сказываются на торговле, и наметить пути для их ликвидации, а также повысить осведомленность экономик о НТМ и их потенциальных угрозах.
В контексте рабочей программы в сфере услуг следует осуществлять поддержку имплементации Дорожной карты АТЭС по обеспечению конкурентоспособности услуг как инструмента стимулирования экономического роста и повышения конкурентоспособности услуг в каждой конкретной экономике АТЭС и в регионе АТЭС в целом.
Основной задачей рабочей программы в области инвестиций должно быть оказание экономикам помощи в четком определении совпадений в подходах касательно осуществления инвестиций и проведение обмена мнениями по методам разработки и имплементации международных инвестиционных соглашений.
В рабочей программе по правилам происхождения товаров (ППТ) должны учитываться лучшие практики определения таможенного происхождения товаров в целях продвижения экономик АТЭС к установленным целям по упрощению ППТ.

Для обеспечения сбалансированности и инклюзивности дискуссий по указанным темам мы поручаем официальным лицам сконцентрировать усилия на согласовании рекомендаций, изложенных в настоящем документе, с КТИ и его структурами, а также на вовлечении в эти дискуссии частного сектора и других заинтересованных сторон, в том числе с использованием механизма Диалогов по торговой политике.

5. Укрепление кооперации и диалога с заинтересованными сторонами

АТЭС следует повысить уровень взаимодействия с заинтересованными сторонами в регионе, включая ДКС АТЭС и Конференцию по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, для наращивания усилий в целях реализации АТЗСТ.

6. Отчетность о выполнении работы

Мы поручаем уполномоченным лицам начать разработку рекомендаций при участии КТИ и представлять лидерам отчеты о ходе реализации АТЗСТ с упором на определенные в настоящем документе новые инициативы. Отчеты должны предоставляться отдельно, но параллельно с отчетами об имплементации Богорских целей в 2018 и 2020 годах.

Приложение 2

Дорожная карта АТЭС по обеспечению конкурентоспособности услуг на период с 2016 по 2025 годы

В 2015 году мы, лидеры экономик – участниц форума АТЭС, призвали к разработке долгосрочной стратегической дорожной карты по обеспечению конкурентоспособности услуг, предусматривающей меры и коллективно принятые целевые показатели, которые должны быть достигнуты к 2025 году. Теперь мы одобряем такую Дорожную карту АТЭС по обеспечению конкурентоспособности услуг на период с 2016 по 2025 годы и поручаем старшим должностным лицам приступить к решению поставленных в этом документе задач, которые более подробно изложены в прилагаемом Плане по его реализации.

Мы отмечаем, что в ближайшие десять лет услуги будут играть важную роль в развитии нашего региона. Новые технологии облегчают торговлю услугами, а также создают платформы, позволяющие многим поставщикам услуг, например женщинам и мелким компаниям, участвовать в такой торговле. Услуги также являются динамичной и растущей составляющей глобальных стоимостных цепочек. В совокупности данные факторы могут существенно повысить производительность наших экономик.

Мы также признаем необходимость устранения барьеров, мешающих нашим компаниям конкурировать и вести торговлю на рынках услуг, и принятия конкретных мер, которые будут способствовать торговле услугами и привлечению инвестиций, а также повышению конкурентоспособности сектора услуг. Мы будем стремиться к тому, чтобы соответствующие нормативные требования способствовали добросовестной конкуренции и внедрению новых технологий.

Цели

В интересах повышения конкурентоспособности экономик АТЭС в секторе услуг к 2025 году мы поставили перед собой следующие цели:

Достижение указанных целей потребует от экономик АТЭС формирования одних из самых динамичных и эффективных рынков услуг в мире. Принятие мер в масштабах региона АТЭС, в том числе укрепление единства экономик АТЭС и развитие сотрудничества между ними, имеет решающее значение. Мы также обязуемся усовершенствовать методы статистического учета в сфере услуг, чтобы содействовать оценке прогресса и принятию продуманных решений, в том числе ввести к 2020 году в рамках АТЭС критерий оценки нормативно-правовой базы сферы услуг.

Мы признаем различия в социально-экономических условиях отдельных экономик АТЭС и твердо намерены сотрудничать в продвижении особых мер для каждой экономики путем ведения политического диалога и наращивания потенциала развивающихся стран.

Благоприятные факторы

Формирование и сохранение конкурентоспособного сектора услуг требует наличия ряда благоприятных факторов. Мы обязуемся создать самую благоприятную среду для конкурентоспособности услуг как в масштабах всего региона АТЭС, так и в рамках каждой отдельно взятой экономики, в том числе путем принятия мер по наращиванию потенциала по мере необходимости. Указанные шаги будут включать:

развитие передовой практики регулирования, международного сотрудничества в сфере регулирования, а также нормативных баз и институтов, обеспечивающих разумную конкуренцию;
обеспечение открытости рынков услуг посредством продления действия общего обязательства АТЭС по сохранению моратория и постепенной отмены протекционистских и иных мер, препятствующих торговле услугами;
обеспечение достаточного предложения квалифицированной рабочей силы в условиях быстро меняющейся экономики, оказание помощи рабочим в адаптации к изменениям и более широкое вовлечение в трудовую деятельность таких групп, как женщины, молодежь, микро-, малые и средние предприятия (ММСП) и коренные народы;
стимулирование динамичной, конкурентной и эффективной политики по развитию телекоммуникаций, инноваций и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);
содействие развитию эффективных финансовых рынков, в том числе путем применения новых технологий, в целях предания им более инклюзивного характера; и
укрепление гуманитарной, физической и институциональной взаимосвязанности.

Принятие мер в масштабах региона АТЭС

Обеспечение указанных благоприятных факторов путем принятия мер в масштабах региона АТЭС может содействовать достижению целей и стимулировать торговлю и привлечение инвестиций, необходимых для повышения конкурентоспособности сектора услуг всех экономик АТЭС. АТЭС как главный региональный форум экономического сотрудничества имеет все возможности для успешной реализации указанных мер, во многих случаях основываясь на существующих или запланированных методах работы в сфере услуг.

Мы поддерживаем следующие меры, принимаемые в масштабах региона АТЭС:

содействие развитию глобальных стоимостных цепочек , в том числе расширению участия в них ММСП и женщин, в соответствии с согласованным Стратегическим планом действий по содействию развитию глобальных стоимостных цепочек и сотрудничеству в этой сфере;
поддержка трансграничного перемещения специалистов на основе таких инициатив, как Реестры архитекторов и инженеров АТЭС, в целях содействия выполнению соглашений по взаимному признанию;
повышение гибкости условий деловых поездок на основе таких инициатив, как карточки для деловых поездок АТЭС;
выполнение Обновленной повестки дня АТЭС в области структурных реформ , в том числе продолжение работы по подготовке Доклада АТЭС о структурных реформах и услугах за 2016 год;
поддержка либерализации и упрощения процедур оказания экологических услуг , а также профильное сотрудничество в соответствии с согласованным Планом действий в области экологических услуг;
поэтапная либерализация и упрощение процедур оказания производственных услуг в соответствии с согласованным Планом действий по производственным услугам;
поддержка сотрудничества в сфере образования , включая развитие программ стажировок и студенческого обмена, проведение совместных стратегических исследований, а также, в соответствии с правилами национальных систем образования, информационного обмена в области образовательных стандартов экономик-участниц, квалификационных требований и систем зачетных единиц, а также мер по переходу к практике взаимного признания (на основе изучения таких мер, как Система квалификационных критериев АСЕАН);
сотрудничество в целях реагирования на стремительное развитие интернет-технологий , направленное на продвижение такого нормативно-правового подхода, который обеспечивает надлежащий пруденциальный надзор, законную защиту потребителей и одновременно не препятствует потоку связанной с торговлей информации в условиях все более активного распространения цифровых технологий в мире;
поддержка трансграничного предоставления определенных финансовых услуг , в том числе с помощью инициатив по расширению доступа к финансовым услугам и участия заинтересованных экономик в Инициативе по разработке финансового паспорта азиатского региона;
поддержка работы АТЭС по развитию воздушного, морского и наземного транспорта, а также инфраструктуры ИКТ в соответствии с Планом действий АТЭС по усилению взаимосвязанности на 2015‑2025 годы;
содействие усилиям экономик АТЭС по развитию туристического сектора в целях его устойчивого и инклюзивного роста на основе реализации Стратегического плана АТЭС в области туризма;
разработка перечня принципов лучших практик национального регулирования в секторе услуг;
разработка методов статистического учета в сфере услуг в целях оценки и реализации Дорожной карты, а также усовершенствования учета и контроля за торговлей и инвестициями в данном секторе.

Кроме того, мы отмечаем возможные дополнительные меры в масштабах региона АТЭС, работа по реализации которых будет проводиться в будущем:

Меры в рамках отдельных экономик

Достижение целевых показателей и создание благоприятных факторов, предусмотренных в настоящей Дорожной карте, потребуют принятия существенных односторонних мер каждой из экономик путем проведения структурных реформ в отдельных секторах услуг, а также в рамках экономики в целом. Принимая во внимание важность односторонних реформ, мы призываем экономики осуществлять реформы, направленные на дальнейшее усовершенствование сектора услуг в контексте их действий по проведению структурных реформ в соответствии с Обновленной повесткой дня АТЭС в области структурных реформ. При выполнении этого обязательства надо будет учитывать обстоятельства отдельных экономик, такие как уровень развития, готовность к реформам и оптимальные сроки для их проведения. Указанные меры должны быть ориентированы на то, чтобы оказать значительное положительное воздействие как в рамках отдельных экономик, так и в масштабах региона АТЭС в целом.

В целях поддержки односторонних реформ мы соглашаемся с тем, что АТЭС будет содействовать обмену опытом и наращиванию потенциала. Данный процесс обеспечит экономики АТЭС инструментами и информацией, необходимыми для проведения односторонних реформ на добровольной основе.

Реализация

Мы согласны с тем, что настоящая Дорожная карта и соответствующий План реализации должны рассматриваться в качестве актуализируемых документов. Дополнительные меры в масштабах региона АТЭС могут быть согласованы в любое время для достижения целей Дорожной карты.

АТЭС будет управлять программой наращивания потенциала заинтересованных развивающихся экономик, которым требуется поддержка в реализации Дорожной карты как в масштабах региона АТЭС, так и на национальном уровне. Финансирование для целей наращивания потенциала может запрашиваться из соответствующих фондов АТЭС (в том числе Суб-фонда Обновленной повестки дня АТЭС в области структурных реформ). Дополнительное финансирование для наращивания потенциала со стороны самих экономик будет приветствоваться.

АТЭС также будет способствовать обмену опытом и поощрять обращения заинтересованных экономик к другим экономикам за поддержкой в плане обмена соответствующим опытом и передовой практикой.

АТЭС будет способствовать совершенствованию методов оценки торговой и инвестиционной деятельности в сфере услуг как в целях поддержки реализации Дорожной карты, так и для обеспечения большего понимания ключевых вопросов со стороны всех экономик-участниц. Особое внимание будет уделяться разработке критерия оценки нормативно-правовой базы сферы услуг экономик АТЭС с учетом критериев, ранее разработанных в рамках других форумов, таких как ОЭСР и Всемирный банк.

Старшие должностные лица будут нести общую ответственность за осуществление контроля и оценки хода выполнения Дорожной карты. Старшие должностные лица будут периодически предоставлять министрам отчеты о ходе работы и по мере необходимости получать от них дальнейшие указания в отношении осуществления дополнительных мер при реализации Дорожной карты. Мы высоко оцениваем ключевую роль деловых структур в разработке Дорожной карты, в частности Делового консультативного совета АТЭС, Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству и Азиатско-Тихоокеанской коалиции поставщиков услуг. Мы призываем к дальнейшему взаимодействию с организациями, участвующими в реализации и осуществлении контроля за ходом выполнения Дорожной карты.

Мы договорились провести промежуточный обзор в 2021 году, чтобы понять, какие меры в рамках отдельных экономик и в масштабах региона АТЭС в целом необходимо будет принять в целях завершения работы по выполнению поставленных задач к 2025 году.

Форум, получивший название Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC), был образован в ходе конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран АТР, прошедшей 6-7 ноября 1989 г. в Канберре (Австралия). Его основные цели - углубление экономической интеграции, расширение торговли, усиление экономического роста в регионе.

АТЭС формально не может называться организацией, поскольку не имеет устава и действует как международный консультативный орган для обсуждения экономических вопросов. Работа АТЭС строится на основе консенсуса.

Членство

В настоящее время в состав АТЭС входят 19 стран. В их числе 12 государств-учредителей - Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Южная Корея, Япония, - а также КНР (вступила в 1991 г.), Мексика и Папуа - Новая Гвинея (1993), Чили (1994), Россия, Вьетнам и Перу (1998). Также с 1991 г. к АТЭС присоединились две китайские территории - Сянган (Гонконг) и Тайвань. С учетом специфики состава, включающего не только государства, но и территории, участников АТЭС принято обозначать термином "экономики".

В 1998 г. после приема в АТЭС России, Перу и Вьетнама вступил в силу десятилетний мораторий на дальнейшее расширение состава форума. В 2007 г. мораторий был продлен и действует до сих пор.

Официальные заявки на вступление в АТЭС подали более десяти стран Азии и Латинской Америки, в том числе Индия, Колумбия, Коста-Рика, Монголия, Пакистан.

На долю участников АТЭС приходится примерно 59% ВВП планеты и 49% мировой торговли, на их территории проживает около 2,8 млрд человек.

Структура

Руководящими органами форума являются ежегодные саммиты глав государств и правительств (проводятся с 1993 г. в разных странах) и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и торговли. По сложившейся традиции, на церемонию открытия саммита его участники надевают костюмы, созданные на основе национальной одежды страны-хозяйки форума; в них же лидеры стран-участниц появляются и на торжественном ужине, который проходит в первый день работы саммита. Такая традиция призвана подчеркнуть многообразие культур АТР, создать непринужденную атмосферу общения. Среди наиболее колоритных костюмов, в которых показывались участники форума, - перуанские пончо и вьетнамские "аозай".

В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные заседания старших должностных лиц форума АТЭС.

Административно-технические функции выполняет созданный в 1992 г. секретариат со штаб-квартирой в Сингапуре. Обязанности председателя форума осуществляет страна, в которой будет проходить очередной саммит. Председатель АТЭС меняется ежегодно на ротационной основе, при этом строгого принципа ротации не существует.

Вопросами экономического взаимодействия стран-членов занимаются Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, а также многочисленные рабочие группы. Всего действует около 40 структурных подразделений форума.

Повестка

После азиатского финансового кризиса 1997 г. АТЭС стало уделять пристальное внимание проблемам усиления финансовой безопасности. После терактов 11 сентября 2001 г. в повестку дня саммитов включается тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами. В последнее время все больше внимания уделяется и другим аспектам безопасности, в том числе в сфере торговли, финансов, энергетики, здравоохранения и транспорта.

Россия и АТЭС

Официальную заявку на вступление в АТЭС Россия подала 17 марта 1995 г. Решение о присоединении РФ к этой международной структуре было принято на саммите в Ванкувере 25 ноября 1997 г. Официальное вступление состоялось 14 ноября 1998 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) на встрече министров иностранных дел и торговли.

Членство в АТЭС дает России, в частности, возможность использовать механизмы форума стимулирования экономического развития страны, прежде всего в регионах Сибири и Дальнего Востока. На российском Дальнем Востоке неоднократно проходили важные мероприятия рабочих органов АТЭС. В их числе масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС в 2002 г., а также заседания профильных рабочих групп форума по транспорту, энергетике, промышленной науке и технологиям. В 2012 г. очередной саммит АТЭС прошел во Владивостоке. В заключительной декларации была отмечена необходимость дальнейшей либерализации торговли, экономической интеграции, повышения продовольственной безопасности, инноваций, развития транспорта и логистики.

Россия является одним из основных разработчиков инициативы АТЭС 2006 г. о развитии диалога между культурами и религиями - диалога между цивилизациями. Кроме того, РФ выступила одним из инициаторов развития сотрудничества с целью противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера и разработки системы взаимного предоставления информации и скоординированных действий при возникновении эпидемий и пандемий.

Понравилась статья? Поделитесь ей

Распечатать статью